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索 引 号:paq/bgs-20170908-005 主题分类:通知 公开日期:20170908
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政办〔2017〕159号
作者:平安区   来源:本站   点击量:   创建时间:2017-09-08

平政办〔2017〕159号


海东市平安区人民政府办公室

关于印发海东市平安区食盐供应应急预案的通知


各乡镇人民政府、区政府各部门:

《海东市平安区食盐供应应急预案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。


 

海东市平安区政府办公室

2017年9月4日

1总则

1.1编制目的。

为明确平安区工业和商务局、食盐批发企业的职责,确保食盐供应出现紧急突发事件情况下,快速、有序、高效地组织开展食盐应急供应工作。

1.2编制依据。

   依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国务院关于印发盐业体制改革方案的通知》(国发〔2016〕25号)《青海省人民政府关于印发青海省盐业体制改革实施方案的通知》(青政〔2016〕97号)《青海省人民政府办公厅关于印发青海省食盐供应应急预案的通知》(青政〔2017〕142号)等有关法律、法规和规章制度,制定本预案。

1.3适用范围。

   本预案适用于应对在平安区域内发生的各类食盐供应紧急突发事件的应急处置。

1.4工作原则。

   1.4.1统一领导。

   区工业和商务局牵头负责平安区食盐供应紧急突发事件的应急处置。

1.4.2分级负责。

区工业和商务局制定平安区食盐供应应急预案,并牵头负责对当地食盐供应紧急突发事件进行处置。区内食盐批发企业要制定切合自身实际的应急预案。

   1.4.3政企联动。


食盐批发企业作为食盐专营主体,在食盐供应发生紧急突发事件情况下,应服从调配,与区工业和商务局联动,共同积极应对食盐供应紧急突发事件。

1.4.4合理调度。

食盐供应发生紧急突发事件情况下,区工业和商务局应科学合理地调度、动用储备食盐。

2组织体系

2.1牵头单位及职责。

成立平安区食盐供应应急指挥部,由区工业和商务局牵头负责。主要职责:

指挥全区食盐供应应急工作,研究决定启动应急预案,制定应急措施,作出应急决策。

负责向区政府报告,向区级相关部门通报情况。

负责向媒体发布信息。

组织协调地区之间食盐供应应急工作。

必要时采取紧急措施调运储备食盐。

协调指导食盐供应应急期间区内食盐批发企业的应急工作上发布有关调控措施指令

2.2成员单位及职责。

区食盐供应应急指挥部成员单位包括区发展改革委、区公安局、区民政局、区财政局、区交通运输局、区市场和安全生产监督管理局、平安驿铁路物流中心。

职责

区发展和改革委员会负责市场食盐价格监测和监督检查,对食盐供应紧急突发事件情况下的食盐价格,依法采取价格干预或其他应急措施,防止普通食盐价格异常波动。对违反《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》销售食盐的行为依法予以查处。

区公安局负责食盐供应紧急突发事件治安处置,保障食盐应急状况下食盐运输通道的安全畅通,协同区市场和安全生产监督管理局、区盐务公司依法打击非法运输、制贩假盐等违法犯罪行为,维护社会稳定。

区民政局负责协同区工业和商务局、区政府应急办、区财政局共同做好自然灾害条件下食盐供应紧急突发事件的处置。

区财政局负责食盐供应紧急突发事件动用区级储备食盐时的资金支持工作。

区交通运输局负责协调食盐供应出现紧急突发事件时的食盐专项应急运输工作。

区工业和商务局负责食盐供应紧急突发事件中食盐零售市场的流通业务布局及监督管理工作。

区市场和安全监督管理局负责对食盐供应紧急突发事件中食盐经销商采取垄断及不正当竞争行为、扰乱食盐市场正常秩序的查处工作以及涉及食盐质量安全案件的查处。

平安驿铁路物流中心负责食盐供应紧急突发事件处置中,食盐铁路应急运输的协调和工作落实。

平安区工业和商务局负责承担食盐供应应急办公室日常工作。食盐应急办公室联系电话:0972—8611359

食盐批发企业,要严格执行省食盐储备管理办法相关规定,切实履行食盐储备责任。

发生食盐供应紧急突发事件时,按照区食盐供应应急指挥部的要求,及时将储备食盐投放到指定市场。

发生食盐供应紧急突发事件时,按照区食盐供应应急指挥部的安排,及时调整食盐发运计划,无条件地满足和保证食盐应急供应。

市场销售过程中发现有可能发生食盐供应紧急突发事件苗头时,及时向区工业和商务局报告;发生食盐供应紧急突发事件时,协助区工业和商务局,随时掌握市场动态。

平安区工业和商务局牵头负责本区域食盐供应紧急突发事件的应急处置。严格执行上级食盐供应紧急突发事件处置指令,及时向省食盐供应应急指挥部上报食盐供应紧急突发事件的处置信息。

3食盐异常波动监测预警机制

3.1食盐市场异常波动的认定。

指食盐在较大范围内引起抢购,出现较大面积食盐脱销,或发生群体性食盐质量事件及发生疫情、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件,引起公众恐慌,引发食盐市场供应出现异常波动的情况。

3.2食盐市场异常波动的监测。

区工业和商务局选定2至4家销量相对较大的食盐零售企业作为重点监测对象,对食盐市场价格、市场供应及需求量进行监测,并根据平安区居民生活消费需求变化及市场动态特点,做出相应的分析、预测。对早期发现的潜在隐患以及可能发生的市场异常波动,必须及时向平安区人民政府、省盐务管理局报告。

3.3食盐市场异常波动的预警报告。

3.3.1在食盐供应出现下列情形之一时,必须在1小时内向区工业和商务局报告。

食盐供应紧张,出现脱销、断档或居民集中抢购现象;

由于疫病、自然灾害、战争、恐怖袭击以及其他突发事件,引发公众恐慌,造成本区范围内食盐市场异常波动出现供给危机;

食盐批发企业经营的其他生活必需品出现价格和供应异常波动,可能波及食盐供应安全。

3.3.2平安区工业和商务局。

在本区食盐市场出现供应紧张,脱销、断档或居民抢购等现象,或接到市场异常波动报告后,区工业和商务局立即组织力量进行调查核实,确证后在1小时内向区人民政府、 海东工信委、省经信委报告,并通报当地有关部门。

3.4预警级别。

根据我区实际,将食盐市场异常波动按照影响范围大小分为:特别重大食盐供应事件(Ⅰ级)、重大食盐供应事件(Ⅱ级)、和较大食盐供应事件(Ⅲ级)三级。如发生严重自然灾害或其他突发性事件,引发食盐市场异常波动,其级次由省经济和信息化委视情况确定。

3.4.1特别重大食盐供应事件(Ⅰ级)。

平安区内有5个乡镇发生食盐市场异常波动。

3.4.2重大食盐供应事件(Ⅱ级)。

平安区内有3个乡镇发生食盐市场异常波动。

3.4.3较大食盐供应事件(Ⅲ级)。

平安区内有1个乡镇发生食盐市场异常波动。

4应急响应

4.1启动应急预案条件。

接到平安区政府、海东工信委、上级部门等通知发生突发事件,需启动应急预案的。

发生洪水、地震等严重自然灾害,造成食盐市场异常波动的;

发生群体性疾病、重大食物中毒等公共卫生事件,引发公众恐慌,造成食盐市场异常波动的;

人民群众生活必需品供求关系发生突变,在较大范围内引起食盐抢购,导致食盐价格上涨或出现大范围食盐供应脱销的;

其他发生食盐市场异常波动,需启动应急预案的。

4.2应急响应级次认定。

区工业和商务局立即组织核实信息,根据食盐市场异常波动影响范围大小,确定应急响应级次。经核实认定为Ⅰ级食盐市场异常波动的,立即启动本预案。属于Ⅱ级或Ⅲ级食盐市场异常波动的,平安区工业和商务局立即启动平安区盐务公司、中盐榆林盐化有限公司青海销售分公司平安区食盐市场供应应急预案。

4.3情况报告。

区工业和商务局立即向区政府报告,并向区食盐供应应急指挥部相关成员单位通报,发布预警警报。

4.4通讯联系。

区工业和商务局人员实行24小时值班制,保持通讯畅通。担负区政府食盐储备工作的区内食盐批发企业要将值班电话向区工业和商务局报备。

4.5应急值班。

区工业和商务局、相关食盐批发企业实行领导带班、专人值班。

4.6新闻发布。

经区人民政府批准,由区政府新闻办会同区食盐供应应急指挥部成员单位及时召开新闻发布会,向社会通报食盐市场供求状况,消除消费者心理恐慌,正确引导消费,稳定市场。

4.7组织保供。

区工业和商务局迅速组织食盐批发企业协调相关部门紧急调运库存,在紧急状态下保证食盐供应。

4.8食盐储备应急启用。

区工业和商务局根据收集和核实的情况,结合全区食盐储备情况,确定应急供应企业、启用储备种类、数量及运输方式。

4.9食盐储备应急启用指令。

由区工业和商务局向食盐批发企业发出食盐应急供应指令。

4.10应急供应企业响应。

4.10.1动用储备响应。

食盐批发企业,接到指令后,迅速响应,落实部门和专人,执行储备食盐的发运任务。

4.10.2调整发运计划响应。

食盐批发企业根据区工业和商务局的安排和部署,及时调整发运计划,全力以赴保证食盐市场需求。

4.11应急供应运输。

区交通局负责协调应急调运食盐的公路运输,平安驿铁路物流中心负责协调铁路运输。自然灾害情况下,公路、铁路运输未中断的,采取公路、铁路运输进行应急供应;公路、铁路运输出现中断时,应急供应采取空投等特殊方式;需要空投的,由区工业和商务局报上一级工信部门,协调驻地部队组织力量进行空投。

4.12应急供应特殊措施。

应急供应期间,特殊情况下需要采取限量供应、凭票供应等特殊措施时,由区工业和商务局报请区人民政府同意后实施。

4.13应急供应快报制度。

应急供应期间,实行快报制度。食盐批发企业,每日向区工业和商务局报送当日食盐发运、销售及库存情况。

4.14应急供应期间违法案件查处。

应急供应期间,各联合部门要根据各自职能职责依法对相关违法行为进行查处。区工业和商务局加强对国家食盐批发企业检查力度,对不履行应急供应义务的,依据相关规定和程序进行处罚;区市场和安全监督管理局依法查处食盐经销商垄断及不正当竞争等违法行为,依法查处销售假冒伪劣食盐的违法行为;区发展改革委依法查处哄抬盐价的违法行为。

5善后工作

5.1经费核算。

应急供应状态结束后,相关应急供应企业要及时将动用区级食盐储备的数量及产生的相关费用情况,报区工业和商务局、区财政局,经审核后按规定支付相关费用。

5.2补足储备。

食盐批发企业,要及时将已动用的政府储备和企业储备,按照规定储备量补齐。

5.3总结改进。

食盐市场应急处置结束后,区工业和商务局及时进行总结,针对组织实施应急预案中发现的问题,研究提出改进措施,进一步完善食盐供应应急机制,提高应急处置能力。

6附则

6.1预案管理。

区工业和商务局承担本预案的日常管理工作,并组织区食盐供应应急指挥部成员单位对本预案进行评审,提出补充、修订意见。

6.2预案解释。

本预案由区工业和商务局负责解释。

6.3预案实施时间。

本预案自发布之日起施行。



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