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索 引 号:paq/bgs-20180316-010 主题分类:通知 公开日期:20180316
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政〔2018〕9号
作者:平安区   来源:本站   点击量:   创建时间:2018-03-16

平政〔2018〕9号


海东市平安区人民政府

关于批转海东市平安区中央第七环保督察组

反馈的畜禽养殖污染问题整改工作方案的通知


各乡镇人民政府,区政府各部门:

《海东市平安区关于中央第七环保督察组反馈的畜禽养殖污染问题整改工作方案》已经区政府研究同意,现批转给你们,请认真遵照执行。


 

海东市平安区人民政府

 

海东市平安区关于中央第七环保督察组

反馈的畜禽养殖污染问题整改工作方案


为切实抓好中央第七环境保护督察组反馈问题整改工作,依照第七环境保护督察组督查反馈意见、《水污染防治行动计划》、《青海省水污染防治工作方案》相关规定和《海东市平安区畜禽养殖禁养区划定方案》,为直面问题,做到坚决整改,结合我区实际,制定初步整改方案。

一、指导思想

以党的十九大精神为指导,坚决贯彻落实党中央和省委、省政府关于环保督察工作重要指示,牢固树立绿色发展理念,以提高环境质量为核心,切实抓好中央第七环境保护督察组督察反馈问题整改,强化“党政同责、一岗双责”,一手抓畜禽养殖污染防治,一手抓畜牧业发展,牢牢抓住两个确保,即:保障畜产品供给,保障环境安全,健全禁养区管理制度,落实禁养区管理措施,坚决依法关停造成环境污染的养殖场、户,综合运用法律、经济和行政等手段依法查处行业中存在的各种环境违法行为,并对其进行全面清理整顿和严厉处罚。并以养殖废弃物资源化利用为目标,全面完成养殖场和养殖专业户环保设施整改,确保达到零排放,实现绿色、生态畜牧业。

二、基本原则

按照“先易后难、分类指导”的原则,对禁养区的畜禽规模养殖场采取不同的方式逐步依法关停、搬迁、转产。一是自行关停。对基础设施建设相对简陋,经济效益不高、养殖规模小、养殖方式粗糙、养殖积极性不高的规模养殖场动员自行关停。二是坚决关停。依法关停湟水河流域禁养区内环保设施不全、管理制度不完善、环保责任及意识不强,对环境造成污染或有潜在污染隐患的养殖场及专业户;各类手续不齐全(包括环评、土地、城建、动物防疫条件等手续),停产1年以上,时停时产,并经整改无法达到环保要求或整改成本较大的养殖场。三是允许转产。对符合法律、法规及土地利用、城建等规划要求的规模养殖场,在充分尊重养殖场意愿的基础上,由养殖场提出申请,经相关部门审核同意后,允许转产。四是完善设施。对环保设施齐全的养殖场,且具备整改能力的,委托第三方环评机构及专家进行评审达标。五是依法搬迁。对正常运行、积极性高、发展前景好的养殖场,且具备搬迁条件的,支持搬迁。相关部门要积极落实政策,大力给予扶持。按照“上山进沟”的要求,落实养殖用地,新建标准化规模养殖场,重点发展生态循环牧场。

三、组织领导

为加强我区对中央第七环境保护督察组反馈问题的整改落实,严格执行《环境保护法》、《水污染防治法》等法律法规,坚持生态环境保护与农牧业协调发展,推动生态建设与畜禽规模养殖污染防治良性互动,优化畜禽养殖产业布局,控制农业面源污染,确保生态环境安全。经研究,成立海东市平安区禁养区养殖场(小区、户)污染整治工作领导小组,领导小组下设办公室在区农牧局,王新存同志任办公室主任,负责日常工作。

组 长:严海英      区人民政府副区长

副组长:刘存有      区农牧局局长

焦松江      区环境保护局局长

组 员:党伟邦      平安镇人民政府镇长

严政财      小峡镇人民政府镇长

刘祖禄      三合镇人民政府镇长

苏成褔      沙沟乡人民政府乡长

马明艳      石灰窑乡人民政府乡长

马金新      古城乡人民政府乡长

马文彪      洪水泉乡人民政府乡长

马褔盛      巴藏沟乡人民政府乡长

达海军      区发展和改革委员会主任

星占华      区财政局局长

贺吉录      区水务局局长

曹有仁      区国土资源局局长

谢文芳      区文化和旅游体育局局长

张万庆      区林业局局长

王新存      区农牧局副局长

王进保      区住房和规划建设局副局长

四、工作步骤

(一)动员部署阶段(2018年1月1日—1月31日)。在充分调查研究的基础上,初步出台全区畜禽养殖禁养区整改工作实施方案,发布畜禽养殖禁养区污染整治通告,召开会议对工作进行动员部署。

(二)调查摸底阶段(2018年2月1日—2月28日)。完成养殖场调查摸底,建立台账,制定一场一方案,区政府下达关停、转产、搬迁、整改决定书,并与各养殖场签订关停、转产、搬迁、整改承诺书。

(三)关闭搬迁阶段(2018年3月1日—2018年12月15日)。根据禁养区规定,全面完成湟水河流域规模养殖场(小区)关停或搬迁工作。计划于2月10日前关停平安县兴发养殖场、海东地区宏达富硒畜产品有限公司、青海天源畜牧科技开发有限公司3家规模养殖场;3月底关停唐隆泰生态养殖合作社;4月底关停平安伊源畜产品有限公司;5月底关停平安区裕鑫养殖有限公司,并对平安福达富硒养殖有限公司、平安三合文琴肉羊养殖场、平安县忠信牛羊养殖场、海东天元畜禽养殖专业合作社、平安绿雏富硒蛋鸡养殖场5家规模养殖场,由第三方环评机构及专家进行评审,整改仍不达标的依法予以关停。6月底关停平安县沈家村生猪养殖小区、沈家村西营坝养猪小区、平安子诺肉牛养殖有限公司3家规模养殖场;10月中旬由第三方环评机构及专家对青海明乐富硒养殖有限公司进行评审,如不达标依法予以关停。

(四)核查验收阶段(2018年12月16日—2018年12月31日)。认真总结禁养区环境污染专项整治行动工作情况,由领导小组办公室负责对畜禽养殖污染专项整治和湟水河流域畜禽养殖关停或搬迁完成情况进行总结验收,确保整治工作取得实效。要定期开展专项整治工作“回头看”,对已关停的畜禽规模养殖场加强日常巡查和监管工作,落实监管责任措施,严防禁养区畜禽养殖“反弹”和“复养”现象。

五、职责分工

为进一步强化我区畜禽养殖禁养区污染整治工作,抓好责任落实,各部门协调配合、形成合力,综合运用经济、政策和法律等手段,依法对湟水河流域禁养区内的15家规模养殖场进行关停、搬迁、转产。

各乡镇:

1.联合区农牧局、环保局等部门做好辖区内禁养区养殖场及专业户的整治工作。

2.开展本辖区有关畜禽养殖污染整治法律法规宣传教育。

3.做好本辖区内畜禽养殖禁养区养殖户的思想工作。

区农牧局:

1.负责全区湟水河流域规模养殖场及专业户关停、搬迁工作宣传动员,组织协调各乡镇禁养区内畜禽规模养殖场基本情况统计,明确各养殖场关停或搬迁时间节点。

2.对养殖场建筑、设施和畜禽存栏情况逐户调查、逐项核实;对依法应关停或搬迁的养殖场注销《动物防疫条件合格证》,停止发放牲畜耳标、养殖档案、疫苗等。

3.组织对湟水河流域规模养殖场关停或搬迁养殖场的检查验收工作。

区环境保护局:

1.联合区农牧局加大对畜禽养殖禁养区内养殖场及专业户污染治理工作的监督检查。

2.督促检查禁养区内规模养殖场按期关停、搬迁。

3.抓好新建、改建、扩建畜禽规模养殖场的环境影响评价报告表(书)及环境影响登记表网上审核工作的审批;加强对新建、改建、扩建规模养殖场执行“三同时”制度落实情况的现场核查。

4.受理、处理养殖场污染事件。

区国土资源局:

1.配合区农牧局、环保局开展湟水河流域规模养殖场及专业户污染治理工作。

2.按有关法律法规办理新建、改建、扩建畜禽规模养殖场土地使用手续。

区住房和规划建设局:

1.做好我区湟水河流域禁养区内养殖场违章搭建的整治。

2.积极协助区农牧局、环保局开展禁养区内规模养殖场及专业户污染整治工作。

区公安局:

1.配合禁养区养殖场及专业户的整治工作。

2.负责禁养区畜禽规模养殖场整治过程中重点人员的法制教育和治安案件的处理。

3.配合各部门做好舆情信息的收集、研判和预警工作。

4.开展联合执法,依法处置阻碍执行、暴力抗法等妨碍公务违法犯罪行为。

区市场监督管理局:负责对依法应关停或搬迁的养殖场吊销营业执照。

六、工作要求

(一)提高思想认识。各相关单位要高度重视,把专项整治工作作为促进本辖区经济社会持续健康发展,社会稳定的高度来认识,把它作为一项民生工程来抓,确保整治工作抓到实处、抓出成效。同时,要积极开展宣传教育,妥善处理好整治工作中出现的各种矛盾和问题,保证整治工作积极稳妥推进。

(二)明确整治措施。一是做好思想动员,宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《海东市平安区畜禽养殖禁养区划定方案》。二是坚持依法关停禁养区内环保设施不达标的规模养殖场,对逾期不关停的养殖场,由区农牧局负责组织、各相关部门配合依法强制关停。三是开展适养区粪污处理达标整治,督促适养区规模养殖场按养殖量建设匹配的粪污处理设施,确保适养区规模养殖场粪污处理设施达标建设。

(三)加强责任追究。为及时了解和掌握我区禁养区内规模养殖场整改进展情况,领导小组办公室将组成督促巡查组,定期或不定期对专项整治情况进行跟踪督查,同时,区农牧局、环保局也要认真巡查,防止关停的养殖场死灰复燃,发现一个、清查一个。对整治不到位,措施不落实,在规定时间内没有完成整治目标任务的乡镇要在全区通报批评并限期整改,严重失职的将要追究主要领导及相关人员的责任。

全区禁养区范围内严禁新建、改建、扩建畜禽养殖场。同时,各乡(镇)要根据环境承载能力,结合辖区经济社会发展规划和畜牧业发展规划,严格控制适养区畜禽存栏总量。


 

附件:海东市平安区畜禽养殖禁养区规模养殖场关停、搬迁、转产情况调查表


附件下载:
   1、海东市平安区畜禽养殖禁养区规模养殖场关停、搬迁、转产情况调查表

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