海东市平安区人民政府关于批转海东市平安区2018年年初财政涉农资金统筹整合使用方案的通知_平安区人民政府
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索 引 号:paq/bgs-20180522-046 主题分类:通知 公开日期:20180522
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政〔2018〕38号
作者:平安区   来源:本站   点击量:   创建时间:2018-05-22

平政〔2018〕38号

海东市平安区人民政府

关于批转海东市平安区2018年年初财政

涉农资金统筹整合使用方案的通知

各乡镇人民政府,区政府各部门:

区扶贫开发局拟定的《海东市平安区2018年年初财政涉农资金统筹整合使用方案》已经区政府第24次常务会研究同意,现批转给你们,请认真遵照执行。

海东市平安区人民政府

2018年5月18日   

海东市平安区2018年年初财政涉农

资金统筹整合使用方案

为贯彻落实省委省政府《关于打赢扶贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》、《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》、市委市政府《关于印发统筹整合使用财政涉农资金推进脱贫攻坚工作指导意见的通知》(东政〔2017〕18号)文件精神,进一步实施好我区“八个一批”脱贫计划和行业配套方案,集中财力、加大投入,确保脱贫攻坚项目资金科学化、精细化管理,深入推进统筹整合使用财政涉农资金工作,如期实现攻坚脱贫目标,结合我区实际,特制定如下财政涉农资金统筹整合实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕区委、区政府“两年集中攻坚,三年巩固提升”的总体部署,坚持以改革创新为动力,以促进农民增收致富为目标,提高财政资金使用效率为目的,以推进贫困村基础设施、农村公共服务体系和产业项目发展为重点,推进精准扶贫、精准脱贫,确保如期完成整体脱贫攻坚目标任务。

二、基本原则

(一)坚持政府指导,部门配合的原则。涉农资金整合在区政府的指导下进行,由扶贫开发领导小组牵头,清晰界定财政及涉农部门的职责,明确落实各相关部门单位的责任,按照整合原则,形成协调配合、良性互动的工作机制。

(二)坚持明确目标、创新机制的原则。以精准扶贫为引领,摘帽销号为目标,脱贫成效为导向,重点扶贫项目为平台,鼓励各部门主动作为、大胆创新,改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状,探索建立“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子出水”,集中财力办大事的统筹整合使用资金新机制。

(三)坚持规划引领、突出重点的原则。实行以规划带动项目,以项目整合资金。围绕“八个一批”脱贫攻坚行动计划,突出平安区脱贫攻坚“十大工程”、重点区域,集中投入,连续投入,先易后难,稳步推进,全力整合所有能整合的涉农资金,全力推进精准扶贫。

(四)坚持优势互补、集中投入的原则。将各部门安排的性质相近、用途一致的财政涉农项目资金进行整合使用,统筹安排、集中投入;积极探索精准扶贫产业项目投入的方向、支持环节和工作机制,使各项资金互相匹配,形成合力,围绕脱贫攻坚重点工作来整合资金,项目跟着扶贫工作走、资金跟着项目走,引导各类涉农资金向贫困区域和贫困群体集聚。

(五)坚持精准发力,提高效益的原则。以脱贫项目为平台,以贫困农民增收为核心,强化沟通协作,形成执行政策协调机制。加大项目组织实施、资金监管和责任跟踪问效,提高联动助推发展。通过创新投资方式,建立涉农及相关资金归类合理、安排科学、使用高效、运作安全的使用管理机制。

三、目标任务

通过试点形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子出水”的扶贫投入新格局。以支持贫困区摘帽销号为目标,以脱贫成效为导向,以扶贫规划为引领,以重点扶贫项目为平台,统筹整合使用财政涉农资金,撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发,提高资金使用精准度和效益,按期完成脱贫攻坚任务。

四、项目确定与实施

区扶贫开发领导小组成员单位按各自职能、依据区涉农资金整合安排方案确定的项目类别,组织乡镇、单位、经营主体在尊重贫困群众意愿的基础上申报项目,由区相关部门进行初选。

初选确定的项目,由项目实施部门按照有关规定及时组织编制实施方案。项目实施方案主要包括项目实施主体、实施地点、建设内容、技术方案、资金使用方案、效益分析、市场分析、运行机制和保障措施等内容。

项目实施部门对项目实施方案组织人员进行评审,项目评审委员会一般为5-7人组成,其中专业技术人员必须超过50%,同时邀请项目实施乡镇干部和村民代表列席,由项目评审委员会出具评审意见。通过评审的项目报区扶贫开发领导小组审定。并在项目区(乡、村)、当地新闻媒体、政府网站公示,对无异议的项目由区人民政府及时下达项目批复,对多数群众持反对意见的项目重新选项。方案一经批复,无特殊原因不得变更,确定变更须重新报批。

五、整合资金规模及方案安排意见

(一)整合资金规模

2018年我区年初计划整合资金总额为 30130.82万元,其中:中央财政资金7152.79万元、省级财政资金15396.2万元、市级财政资金311.17万元、区级财政资金7270.66万元。按整合资金项目实施地点分类:贫困村整合资金为13299.08万元,占目前整合资金的44.14%;非贫困村整合资金为16831.74万元,占目前整合资金的55.86%。

(二)整合资金安排意见

1.农牧业发展资金(21个项目)

2018年初计划整合资金903.8万元,其中:中央财政资金80万元、省级财政资金823.8万元。

(1)2018年平安区耕地质量保护与提升项目:整合涉农资金1万元。建设内容:在我区五个乡镇推广使用有机肥一万亩。通过项目实施,节约成本、改变农民不良施肥习惯、提高科技含量,节约资源,快实现产业扶贫脱贫步伐。责任单位:农牧局    

(2)2018年农牧业生产救灾资金项目:整合涉农资金5万元。建设内容:项目资金用于小麦、油菜和蚕豆种子补贴。项目涉及全区6个乡镇43个行政村实施。通过对农户种植农作物种子补贴,为缺粮户提供春播籽种,降低种植成本,提高农民种粮积极性,增加农民收入。责任单位:农牧局

(3)2018年平安区农机购置补贴项目:整合涉农资金5万元。建设内容:项目涉及全区8个乡镇111个行政村实施。公布补贴范围内的机具实行敞开补贴,降低种植成本,提高农民种粮积极性,增加农民收入。责任单位:农牧局

(4)2018年平安区粮改饲发展草食畜牧业试点项目:整合涉农资金30万元。项目建设内容:种植燕麦2万亩,青贮3万吨,每吨青贮草补助60元。项目涉及全区6个乡镇实施。通过项目实施,解决我区饲草饲料短缺问题,饲草饲料及时得到保障。责任单位:农牧局

(5)2018年平安区高标准饲草基地建设项目:整合涉农资金192万元。项目建设内容:种植建设燕麦与箭舍豌豆混播高标准饲草基地4万亩,每亩补助160元。项目涉及全区6个乡镇实施。通过项目实施,保障了我区饲草饲料短缺问题,饲草饲料得到保障。责任单位:农牧局

(6)2018年平安区露地蔬菜种植补贴项目:整合涉农资金70万元。建设内容:种植2万亩露地蔬菜。项目涉及全区8个乡镇实施。提高农民种植蔬菜积极性,增加农民收入。责任单位:农牧局

(7)2018年农业生产农业种子工程项目,整合涉农资金2.1万元。建设内容:建设麦类三圃田500亩。项目涉及古城乡新庄村,沙沟乡侯家庄村、树尔湾村,三合镇湾子村,提高产量,增加收入。责任单位:农牧局

(8)2018年农牧民专业合作社规范社建设项目:整合涉农资金20万元。建设内容:扶持合作社示范社10家,每个合作社扶持资金10万元,开展基础设施建设、设备购置及配套设施建设等。通过项目实施,加强合作社服务功能,完善基础设施建设,改善生产条件。责任单位:农牧局

(9)2018年省级龙头企业产业化建设项目:整合涉农资金90万元。建设内容:扶持省级龙头企业1家,开展富硒产业链建设,基础设施建设、设备购置等。通过项目实施,完善基础设施建设,改善生产条件。责任单位:农牧局

(10)2018年省级家庭农牧场示范性建设项目:整合涉农资金15万元。建设内容:扶持家庭农牧场10家,每户扶持资金5万元。开展基础设施建设、引进新技术、新品种等,完善基础设施建设,改善农民生产条件。责任单位:农牧局

(11)平安区2018年新型职业农民培育工程项目:整合涉农资金35万元。建设内容:开展马铃薯、油菜、动物防疫等方面的知识培训和技能实训,培训农民500人次。该项目主要在石灰窑乡业隆村、窑庄、红崖村,三合镇庄科村、瓦窑台村、翻身村、窑洞村,古城乡北村、沙卡村、山城村、角家村实施。通过培训,增强新型职业农民的创业能力和辐射带动能力,提高产前产后的服务能力,农民收入不断增加,进一步加快产业扶贫脱贫步伐。责任单位:农牧局

(12)平安区2018年草畜平衡资金补奖机制项目:整合涉农资金5万元。建设内容:对全区草原进行草畜平衡核定及奖励资金发放。项目涉及全区5个乡镇22个贫困村实施。通过项目实施,对于实现草畜平衡,增加农民收入起到十分重要的作用。责任单位:农牧局

(13)平安区2018年农区人工饲草基地建设项目:整合涉农资金15.5万元。建设内容:完成饲草种植8万亩。项目涉及洪水泉乡永安、拉树岭、黄树湾、韭菜沟、马圈、沟滩、阿吉营、硝水泉、沙义岭村,三合镇索尔干村、庄科村、窑洞,石灰窑乡唐隆台共21个贫困村实施。通过项目实施,保障了我区饲草饲料短缺问题,饲草饲料得到保障,对增加农民收入起到很好作用。责任单位:农牧局  

(14)平安区2018年畜禽标准化规模养殖场建设项目:整合涉农资金160万元。建设内容:扶持乳肉兼用牛标准化规模养殖场1个,肉羊养殖场1个,标准化规模养殖场5个,资金主要用于基础设施建设、购置生产设备、配套水电路及无害化处理设施等建设。通过项目实施,对增加农民收入,加快实现产业扶贫脱贫目标中将产生深远的意义。责任单位:农牧局

(15)2018年畜种改良项目:整合涉农资金30万元。建设内容:引进细毛半细毛种公羊100只。项目实施地点在巴藏沟乡、沙沟乡、古城乡、石灰窑乡、三合镇,涉及贫困户100户。通过项目实施,提高良种畜比例,加大良种畜繁育力度,提高贫困村养殖业科技含量和经济收入,加快实现产业扶贫脱贫步伐。责任单位:农牧局

(16)2018年农机深松补助项目:整合涉农资金4.4万元。建设内容:在全区5个乡镇开展农机深松整地1万亩,项目主要在洪水泉乡马圈、黄鼠湾村、韭菜沟村,石灰窑乡上法台村、宜麻村、业隆村,三合镇湾子村、新庄村、新安村、仲家村,沙沟乡仲庄村,巴藏沟乡上廓尔村、河东村,古城乡沙卡村实施,完成深松整地1万亩。通过项目实施,节约成本、扩大农机化先进使用的应用覆盖率,加快实现产业扶贫脱贫步伐。责任单位:农牧局

(17)2018年配方肥推广项目:整合涉农资金20万元。建设内容:推广配方肥示范10万亩,每亩补助2元。项目主要在洪水泉乡、沙沟乡、古城乡、巴藏沟乡、三合镇的贫困村中实施。通过项目实施,节约成本、平均亩产增产10公斤以上、改变农民不良施肥习惯、提高科技含量,节约资源,快实现产业扶贫脱贫步伐。责任单位:农牧局

(18)2018年农田残膜回收项目:整合涉农资金4.3万元。建设内容:农田残膜回收任务23.8万公斤,每公斤补助1.5元。项目主要在洪水泉乡、沙沟乡、古城乡、巴藏沟乡、三合镇实施。通过项目实施,减少农业面污染、改善农田土壤和生态环境。责任单位:农牧局

(19)2018年农牧民专业合作社省级示范社建设项目:整合涉农资金80万元。建设内容:扶持合作社示范社5家,每个合作社扶持资金40万元。开展基础设施建设、设备购置及配套设施建设等。通过项目实施,加强合作社服务功能,完善基础设施建设,改善生产条件。责任单位:农牧局

(20)马铃薯储藏窖建设项目:整合涉农资金100万元。建设地点为马圈、庄科,用于马铃薯的储藏。责任单位:农牧局

(21)2018年马铃薯全膜技术推广项目:整合涉农资金19.5万元。建设内容:完成马铃薯全膜技术推广4万亩。项目主要在洪水泉乡、沙沟乡、古城乡、巴藏沟乡、三合镇实施。通过项目实施,不断提高贫困村马铃薯产量,增加农民收入。责任单位:农牧局

2.水利发展资金(2个项目)

2018年初计划整合资金2579.76万元,其中:中央财政资金2579.76万元。

(1)海东市平安区2018年高效节水灌溉工程项目:整合涉农资金1683.21万元。建设内容:铺设总干管12.4公里,修建检查井122座,蓄水池14座。建设地点:窑洞村 、树儿湾村、东庄村、大路村;项目建设后改善2个灌区,解决3520亩耕地的灌溉问题。责任单位:水务局

(2)海东市平安区2018年人饮巩固提升工程项目:整合涉农资金896.55万元,建设内容:主要建设铺设支管1条,长1.1km;分支管8条,分水管及配水总长1.53km;入户管总长3.82km;分水井及检查井200座。建设地点为:山城村。解决及改善1604户6207人饮水问题。责任单位:水务局

3.林业发展资金(7个项目)

2018年初计划整合资金1547.03万元,其中:省级财政资金1547.03万元。

(1)海东市平安区重点防护林工程2017年中央预算内投资项目:整合涉农资金429.25万元。建设内容:下郭儿树苦沟;翻身村泉儿沟;红崖村泉尔湾;上庄村河滩。项目实施面积为下郭儿树苦沟600亩;翻身村泉儿沟379亩;红崖村的泉尔湾600亩;上庄村的河滩350亩。责任单位:林业局

(2)海东市平安区2018年林业改革发展资金造林项目:整合涉农资金229.2万元。贫困村项目实施地点是:石灰窑村鸽子洞、官坡;上郭尔村周那吾;石灰窑村鸽子洞50亩、官坡150亩;上郭尔村周那吾700亩。非贫困村项目实施地点是:业隆村王家湾300亩。项目实施后可改善区域性气候条件,减少水土流失,缓解农村就业压力,有利于增加农民收入,脱贫致富;责任单位:林业局

(3)海东市平安区2017年林业改革发展资金造林项目:整合涉农资金547.29万元。建设内容:植树造林3379亩,其中下郭儿600亩、湾子村600亩、总门村350亩、张家寨500亩、东庄村145亩、上庄村455亩、翻身村379亩、上庄村350亩。购买本村苗木收入69.03万元,项目实施可解决当地农民务工,增加收入。责任单位:林业局

(4)海东市平安区2017年森林抚育补贴项目:整合涉农资金120万元。建设内容:补植补栽、病虫害防治,其中三合镇张其寨村东山620亩;小峡镇下红庄村边家滩1500亩、石家营村南山266亩;小峡镇王家庄村1196亩;平安镇杨家村坟凹880亩、窑房村东山400亩、南村南山110亩;东沟林场3000亩;峡群林场2028亩。项目实施需要用工达1040个工日,每个工日按100元计算,人工费达14.0万元,可增加项目区附近农民经济收入;有效拉动内需。项目建设需要苗木10.0万株,可实现苗木销售值达100万元;责任单位:林业局

(5)海东市平安区2017年第二批林业改革发展资金森林抚育补贴项目:整合涉农资金80万元。建设内容:补植补栽、病虫害防治,其中巴藏沟乡唐寺尔村834亩、上郭尔村3266亩;洪水泉乡米子湾村1150亩;东沟林场2750亩。项目实施需要用工2800个工日,人工费达28.0万元,可增加项目区附近农民经济收入;有效拉动内需。项目建设需要苗木19.2万株,可实现苗木销售值达48.0万元;责任单位:林业局

(6)海东市平安区2018年森林抚育补贴项目:整合涉农资金130万元。建设内容:补植补栽、松土除草,其中古城乡切尔铺村1004亩、角家村218亩。石灰窑乡上庄村3500亩、窑庄村153亩、红崖村858亩、下河滩村549;洪水泉乡米子湾村290亩。项目实施需要用工4550个工日,人工费45.5万元,可增加项目区附近农民经济收入;有效拉动内需。项目建设需要苗木31.2万株,可实现苗木销售值达78万元。责任单位:林业局

(7)林业有害生物防控项目:整合涉农资金11.29万元。建设内容:鼠害防治,增加农民收入,改善生态环境。责任单位:林业局

4.扶贫开发资金(16个项目)

2018年初计划整合资金11140.17万元,其中:中央财政资金710、省级财政资金6219万元,市级财政资金311.17万元,区级财政资金3900万元。

(1)少数民族发展项目:整合涉农资金710万元,项目正在制定实施方案。责任单位:民宗局

(2)壮大村集体经济项目:整合涉农资金2680万元,实施地点:全区 67个非贫困村,每村40万元。责任单位:扶贫局

(3)后续产业巩固发展项目:整合涉农资金1000万元。责任单位:扶贫局

(4)冰岭山旅游扶贫项目:整合涉农资金300万元。责任单位:扶贫局

(5)青春创业担保项目:整合涉农资金80万元。责任单位:扶贫局

(6)全区建档立卡人口保险扶持参保项目:整合涉农资金75万元,对全区建档立(7)卡贫困人口每人按100元参保。责任单位:扶贫局

(7)到户产业扶持项目:整合涉农资金60万元。责任单位:扶贫局

(8)短期技能培训项目:整合涉农资金24万元。责任单位:扶贫局

(9)示范村建设项目:整合涉农资金700万元(其中省级下达500万元,市级下达200万元)。责任单位:扶贫局

(10)企业和专业合作社奖补项目:整合涉农资金300万元。责任单位:扶贫局

(11)洪水泉乡集中养殖小区建设项目:整合涉农资金110万元。责任单位:扶贫局

(12)古城乡牌楼沟村集中安置小区基础设施建设项目:整合涉农资金90万元,用于弥补项目缺口资金。责任单位:扶贫局

(13)先进县(区)绩效奖励资金实施项目:整合涉农资金1000万元。责任单位:扶贫局

(14)富硒产业发展项目:整合涉农资金100万元。对海东市仙草富硒生物有限公司产业发展进行扶持。责任单位:扶贫局

(15)“健康保”商业保险项目:整合涉农资金11.17万元。责任单位:扶贫局

(16)区级配套实施扶贫产业发展项目:整合涉农资金3900万元。责任单位:扶贫局

5.高原美丽乡村建设(1个项目)

2018年初计划整合资金2040万元,其中:省级财政资金1040万元,区级财政资金1000万元。

平安区高原美丽乡村建设项目:整合涉农资金2040万元。建设地点;在8个高原美丽乡村改造农户庄廓围墙,更换大门,改善项目实施区人居环境。责任单位:新农办

6.一事一议项目建设资金(2个项目)

2018年初计划整合资金1690万元,其中:省级财政资金1160万元,区级财政资金530万元。

(1)村级综合服务中心建设项目:整合涉农资金1140万元。在洪水泉乡永固、阿吉营、黄鼠湾、巴藏沟乡清泉、上马家、石灰窑乡下法台、石挂寺、古城乡黑林滩、总门、北村、六台、小峡镇王家庄共12个村新建村级综合服务中心12座。责任单位:新农办

(2)文化活动广场建设项目:整合涉农资金550万元。在洪水泉乡马圈、沟滩、阿吉营、米子湾、黄鼠湾、巴藏沟乡清泉、上马家、石灰窑乡下法台、石挂寺、古城乡六台、小峡镇王家庄个村新建文化活动广场11个。责任单位:新农办

7.农村环境连片整治资金(1个项目)

2018年初计划整合资金500万元,其中:区级财政资金500万元。在全区农村开展保洁工作;责任单位:新农办

8.农村危房改造资金(1个项目)

2018年初计划整合资金252万元,其中:中央财政资金88万元、省级财政资金137万元,区级财政资金27万元。

农牧民危旧房改造项目:整合涉农资金252万元。在全区12个贫困村(含2016年脱贫村),危房改造90户贫困户。责任单位:住建局

9.农业综合开发资金(4个项目)

2018年初计划整合资金3364万元,其中:中央财政资金710万元,省级财政资金2597.2万元,区级财政资金56.8万元。

(1)平安区洪水泉乡高标准基本农田整理项目:整合涉农资金1900万元。建设地点:在沙义岭、韭菜沟、黄鼠湾、米子湾、马圈、硝水泉等贫困村;建设内容:土地平整总面积830.22平方公顷,新建田间道路3条,总长度1538.68米,修复田间道路22条,总长15523.4米,新建生产路50条,长度27127.36米,修复生产路53条,总长24320.04米,修建路边沟23条,总长度16117.67米,修建车桥23座。农田防护林102372株。项目区总面积1295.67平方公顷,建设规模为1209.43平方公顷,新增耕地0.51平方公顷。责任单位:国土局

(2)平安区三合镇条岭等4村高标准基本农田整理项目:整合涉农资金470万元,建设地点:在条岭、冰岭山、新庄等贫困村;建设内容:土地平整总面积199.64平方公顷,修复田间道路1条,总长6625.2米,田间道路边沟1条,总长5130.8米,新建生产路5条,长度1607.66米,修复生产路22条,总长11510.3米,修建车桥8座。农田防护林39751株;项目区总面积282.21平方公顷,建设规模为271.01平方公顷,新增耕地0.23平方公顷。责任单位:国土局

(3)平安区小峡镇西上庄等4村高标准农田建设项目:整合涉农资金546万元,改善灌溉面积3100亩,修建渠道21.97公里,渠系建筑物503座。修建硬化道路2.65公里,推广专用肥1900亩。责任单位:农发办

(4)平安区平安镇沈家等4村高标准农田建设项目:整合资金448万元,改善灌溉面积3500亩,修建支斗渠17.4公里;其中引水支渠2条6.8公里,斗渠32条总长10.6公里,渠系建筑物606座;修建硬化道路3公里;对1600亩增施有机肥,并采取病虫害防治。责任单位:农发办

10.供销事业发展资金(2个项目)

2018年初计划整合资金59.3万元,其中:省级财政资金50万元,区级财政资金9.3万元。

(1)沙沟乡仲庄村村级综合服务中心建设项目:整合涉农资金30万元。新建经营用房150平方米,制作安装货架柜台60节(套),制作安装供销社标识1套。责任单位:供销社

(2)平安区金鼎农畜产品种养殖专业合作社示范社建设项目:整合涉农资金29.3万元。新建交易大棚750平方米,制作安装供销社标识1套。责任单位:供销社

11.产量大县奖励资金(3个项目)

2018年初计划整合资金700万元,其中:中央财政资金700万元。

(1)对贫困村实施马铃薯储藏窖建设项目。整合涉农资金200万元。责任单位:农牧局

(2)实施田间道路建设项目:整合涉农资金300万元。责任单位:交通局

(3)实施农田水利设施项目:整合涉农资金200万元。责任单位:水务局

12.教育涉农资金(2个项目)

2018年初计划整合资金2467万元,其中:省级财政资金1236万元,区级财政资金1231万元。

(1)平安区西城小学全面改薄建设项目:整合涉农资金1532万元。新建12161平方米校舍及附属设施,目前项目正在前期施工阶段,预计2018年9月完工。西城小学建成后将有效改善我区的整体办学条件,缓解班容量大的问题,方便学生就近入学。责任单位:教育局

(2)平安三中等学校校舍维修改造项目:整合涉农资金935万元。主要用于学校校舍维修改造,锅炉房、厕所的新建。通过维修改造,将补充完善学校教育教学设施,改善学校办学条件。责任单位:教育局

13.医疗卫生涉农资金(4个项目)

2018年初计划整合资金142.73万元,其中:省级财政资金126.17万元,区级财政资金16.56万元。

(1)基本公共卫生服务项目:整合涉农资金19.89万元。主要开展建立健康档案、健康教育、预防接种、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢病管理等十五项内容进行服务,按全区人口数量,每人每年补助标准为55元,按实际资金到位计算,每人补助为41.7元。责任单位:卫计局

(2)65岁以上老年人体检费项目:整合涉农资金30.84万元。对全区14788名65岁以上老年人每年进行体检,每人每年补助标准为130元。按实际资金到位情况计算,每人补助为121.7元。责任单位:卫计局

(3)村医补助项目:整合涉农资金84万元。为全区125个村医每年发放补助,补助标准每人每年平均1.5万元。责任单位:卫计局

(4)农村“两户”子女考入高校补助及营养补助项目:整合涉农资金8万元。对农村“两户”家庭子女考入高校进行补助。责任单位:卫计局

14.旅游发展资金(1个项目)

2018年年初计划整合资金为64万元,其中:省级财政资金64万元。

乡村旅游文化建设项目:整合涉农资金64万元。在三合镇庄科村、冰岭山村发展乡村旅游文化产业。责任单位:文广局

15.科教文化涉农资金(4个项目)

2018年年初计划整合资金为1086.16万元,其中:中央财政资金1150.16万元。

(1)农村文化站建设项目:整合涉农资金62.16万元。对44个贫困村(每村5600元/年)开展农村文化事业建设。责任单位:文广局

(2) 2016年第二批村级综合文化服务中心建设项目:整合涉农资金270万元。建设地点:沙沟乡侯家庄村、洪水泉乡永安村、石灰窑乡阳坡山村、巴藏沟乡上郭尔村,古城乡北村等16个村。责任单位:文广局

(3)2017年第一批村级综合文化服务中心建设项目:整合涉农资金540万元。建设地点:三合镇邦业隆村、窑洞村、翻身村;洪水泉乡韭菜沟村、石灰窑乡上法台村等32个村。责任单位:文广局

(4)2017年第二批村级综合文化服务中心建设项目:整合涉农资金214万元。建设地点:洪水泉乡沟滩村5万、洪水泉乡阿吉营村5万,平安镇西营村等11各村。责任单位:文广局

16.交通涉农资金(4个项目)

2018年初计划整合资金1134.87万元,其中:中央财政资金1134.87万元。

(1)大红岭新村公路建设项目:整合涉农资金756万元。修建路线全长3.6公里,实施路基、路面、桥涵等工程。责任单位:交通局

(2)索家中桥建设项目:整合涉农资金176.17万元。新建3-13米空心板桥,全长55.08延米。责任单位:交通局

(3)石挂寺小桥建设项目:整合涉农资金50.4万元。新建2-13米空心板桥,全长32延米。责任单位:交通局

(4)牌楼沟中桥建设项目:整合涉农资金152.3万元。新建3-13米空心板桥,全场45延米。责任单位:交通局

17.其他涉农财政资金(2个项目)

2018年初计划整合资金460万元,其中:省级财政资金360万元,区级财政资金100万元。

(1)雨露计划培训项目:整合涉农资金360万元。对各乡镇建档立卡户750人进行培训拉面、刺绣、烹饪、挖掘机等技能。责任单位:就业局

(2)民政局涉农项目:整合涉农资金100万元。农村大病救助项目。责任单位:民政局

六、项目监管机制及职责

区扶贫开发工作领导小组职责:要切实落实主体责任,统筹项目实施与资金管理。督促区相关部门按照职责分工和项目建设管理程序及时组织乡镇、单位、经营主体实施项目,对项目实施全过程进行管理与监督,项目建成后及时组织竣工验收和交付使用,确保项目尽早发挥效益。督促各涉农部门加强上下沟通衔接,定期、不定期对项目实施情况进行检查和指导。

区项目管理部门职责:配合区财政局修订资金管理办法,区项目实施部门按照有关规定及时组织编制项目实施方案。项目实施方案主要包括项目实施主体、实施地点、建设内容、技术方案、资金使用方案、效益分析、市场分析、运行机制和保障措施等内容,并上报区政府审批,报财政局备案。项目批复后,相关部门按照职责分工和项目建设管理程序进行管理,在项目实施过程中做到“四制”(建设项目法人责任制、建设项目合同制、建设工程监理制、建设项目招投标制),资金专账核算、专款专用、不得挪用截留。项目完工后必须按程序进行验收,项目资料必须归档管理。

区扶贫开发局职责:严格按照东政〔2017〕18号文件精神,深入推进财政涉农资金统筹整合使用,并严格按照青政办〔2016〕563号文件要求做好扶贫项目建设工作。与财政局共同对统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展不定期的抽查检查,对重点专项资金组织开展专项检查和自评。

区财政局职责:加快预算执行进度,对统筹整合财政涉农资金使用进行日常监管。对统筹整合财政涉农资金管理使用情况开展不定期的抽查检查,强化对资金使用管理工作的督促指导,对重点专项资金组织开展专项检查和自评。

区审计局职责:对统筹整合财政涉农资金管理使用情况实施审计监督,对影响推进的体制机制障碍、制度缺陷、管理漏洞提出健全机制、完善制度和强化管理的建议。

七、保障措施及工作要求

(一)加强组织领导。统筹整合财政涉农资金工作涉及资金种类多、数额大、范围广,要在区扶贫开发工作领导小组的统一领导部署下,落实领导责任制和部门分工负责制。扶贫开发领导小组成员单位按照职责分工,明确任务、强化责任、上下衔接、齐抓共管,确保整合工作落实到处、脱贫攻坚取得实效。

(二)注重规划衔接。各涉农部门要按照脱贫攻坚要求,及时调整完善相关项目规划,实现扶贫攻坚规划与部门专项规划的有效衔接,保障按计划完成脱贫任务。部门专项规划与扶贫攻坚规划不一致的,应当区分具体情况研究处理,原则上以脱贫攻坚规划为准。

(三)创新投入方式。以统筹整合使用涉农资金为契机,积极探索产业扶贫、资产收益扶贫新机制,通过政府和社会资本合作、政府购买服务、信贷担保、融资贷款、贷款贴息等有效方式,充分发挥财政资金引导作用和杠杆效应,撬动金融资本、社会资金参与脱贫攻坚。

(四)推进信息公开。扶贫开发领导小组成员单位要将涉农资金政策文件、管理制度、资金分配、工作进度等信息及时向社会公开。要在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设等情况,并在实施扶贫项目行政村公示,接收社会和贫困群众监督。

(五)健全考评机制。涉农资金整合工作纳入扶贫开发工作绩效考核范围,作为下年度目标考核主要内容。结合涉农资金统筹整合工作,健全完善绩效评价指标体系,强化资金使用绩效考评。

(六)严肃整合纪律。纪检监察部门加强对统筹整合使用资金工作的监督执纪问责。对各类假借整合资金名义以权谋私、假公济私、权钱交易、骗取财政涉农资金、失职渎职、贪污受贿等违法犯罪行为从严惩处;对整合工作推进慢、措施不力、有令不行、有禁不止,特别是以各种借口干扰阻碍统筹整合资金的,要对单位主要领导进行约谈问责,对情节严重的责任人给予纪律处分,确保整合工作规范有序推进。



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