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索 引 号:paq/bgs-20180710-013 主题分类:通知 公开日期:20180710
发布机构: 政府办公室 主题词: 通知 文  号: 平政办〔2018〕77号
作者:平安区   来源:本站   点击量:   创建时间:2018-07-10

平政办〔2018〕77号                    

海东市平安区人民政府办公室

关于转发海东市平安区非警务报警与

市民服务热线分流对接联动机制

工作意见的通知

各乡镇人民政府,区直各单位:

区公安局拟定的《海东市平安区非警务报警与市民服务热线分流对接联动机制工作意见》已经区政府研究同意,现转发给你们,请认真组织实施。

                   海东市平安区人民政府办公室

                            2018年4月19日


海东市平安区非警务报警与市民服务热线

分流对接联动机制工作意见


近年来,我区110报警平台接警量大幅增长,其中群众求助、纠纷、咨询、投诉等非警务报警不断攀升,挤占了有限的接警资源和处警力量。根据省政府办公厅和市政府办公室有关通知要求,为进一步深入推进我区非警务报警分流工作,构建“政府主导、部门协同,有序分流、各负其责,社会联动、服务群众”的非警务报警与公共服务平台分流对接工作机制,积极推进我区110非警务联动工作机制建设,为群众提供高效、及时、便捷的公共服务,进一步提高110接处警工作效能,理清公安机关受理群众报警求助与非警务报警界限,规范非警务警情受理处置工作流程,特制定以下工作意见。

一、充分认识非警务报警与“12345”平台分流对接建立联动机制的重要意义

110报警服务台是极为重要的公共安全资源,在维护社会稳定、保障人民群众生命财产安全等工作中发挥着重要作用。当前,社会突发情况日益增多,公共服务需求数量大增,覆盖行业宽,需求内容广,110报警服务平台非警务类求助、无效报警等不断增加,严重挤占了有限的公安接警资源和处警力量,影响了公安110接处警正常运行。加快推进非警务报警与12345平台分流对接建立联动机制,切实为公安110减负,是有效应对新形势新变化的必然选择,有利于提高政府相关部门的服务效能和服务水平,有利于提升公安机关110报警平台处置紧急警情的快速反应能力。各乡镇人民政府、各部门、各单位要充分认识规范非警务报警与公共服务平台分流对接工作的重要意义,把此项工作作为提升各职能部门履职能力、促进各行业作风转变、提升政府民生服务质效、建设政府与民众和谐关系的系统工程,要切实抓好落实。

二、明确公安机关警务报警受理范围和非警务报警类型

根据公安部《110接处警工作规则》和相关法律法规规定,公安机关110报警服务台受理范围内的11类报警,公安机关必须按照有关法律规定接受报警并依法处置。其他5类虽不属于公安机关110报警服务台受理范围,但依然按照有警必接的承诺,向报警人提供相关部门电话的方式进行处理。

(一)110报警服务台受理范围

1.刑事案件;

2.治安案(事)件;

3.危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件;

4.自然灾害、重大疫情、火灾事故、交通事故、治安灾害事故;

5.其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警;

6.发生溺水、坠楼、自杀及意外受伤等情况,需要公安机关紧急救助的;

7.老人、儿童以及智障人员、精神病患者等走失需要公安机关在一定范围内帮助查找的;

8.公众遇到危难,处于孤立无援状况,需要立即救助的;

9.涉及水、电、油、气、热等公共设施出现的险情,威胁公共安全、人身或者财产安全和工作、学习、生活秩序,需要公安机关先期紧急处置的;

10.需要公安机关处理的其他紧急求助事项;

11.对公安民警的投诉。

(二)非警务报警范围

1.涉及水电气热、开门开锁、扶助救助、法律援助等求助;

2.涉及经济、家庭、邻里、物业、消费、买卖、劳资、宅基地等纠纷,尚未构成违法犯罪行为的;

3.涉及违反非公安行政管理法律、法规等违法行为的举报;

4.涉及对政府相关职能部门、公共服务单位及其工作人员的投诉;

5.涉及对法律、法规、政策和对职能部门、公共服务单位有关业务的咨询、服务等。

三、非警务类报警的分流处置工作程序

目前,区上设立了“12345”热线服务机构,建立了“一号对外、集中受理、分类处置、限时办理”的工作机制,最大限度地方便了群众,提高了工作效率。为进一步提高政府统一指挥调度能力,更好的服务民生,建立公安机关110报警服务台与“12345”及政府应急部门分流机制。具体工作程序如下:

1.公安机关110报警服务台接到群众涉及对法律法规、政策规定、行政审批等规范性文件的查询、咨询,对政府部门及工作人员职责、办事程序、工作方式等方面的投诉,对环境污染、噪音等事项的举报的报警后,在耐心解释后,告知群众拨打“12345”热线咨询、投诉和举报。

2.公安机关110报警服务台在接到涉及经济、家庭、邻里、物业、消费、买卖、劳资、宅基地等纠纷报警后,由区政府应急办调度市场监管、物价、卫生、民政、人社、司法、国土、房产等联动单位进行处置。

3.公安机关110报警服务台在接到紧急类报警求助,如遇水、电、油、气、热等公共设施出现险情,可能危及公共安全、人身或者财产安全的紧急求助后,110应当调度相关警种、事发地派出所进行先期处置。同时,区政府应急办调度住建、城管、环保、电力等相关职能部门处置。

4.其他非警务类报警视具体情况分流处置。

四、分流对接工作原则

(一)紧急处置原则

110报警服务台接到恐怖袭击、刑事案件、治安案件、群体性事件、交通事故、火灾事故、与违法犯罪有关的紧急报警,地震、洪水、泥石流等自然灾害险情和水、电、气、热等公共设施险情,威胁公共安全、危及人民群众生命财产安全急需处置的紧急求助,以及对正在发生的民警严重违法违纪或者失职行为的投诉,应当立即受理,并迅速派警处置。

(二)联合处置原则

110报警服务台接到地震、洪水、泥石流等自然灾害险情,水、电、气、热等公共设施险情,交通、火灾等事故以及涉及面广、社会影响较大的报警或紧急求助,应当一警多派,会同有关部门联合处置。相关部门接到区政府应急办指令后,应根据本部门职责权限,积极主动,快速反应,妥善处置。

(三)分流转办原则

110报警服务台接到涉及违反各类行政管理法律法规等违法行为的举报,涉及对政府相关职能部门、公共服务单位及其工作人员的投诉,涉及经济、家庭、邻里、消费、劳资、宅基地等纠纷,涉及水电气暖、开门开锁、扶助救助、法律援助等一般求助,涉及对法律、法规、政策和对职能部门、公共服务单位有关业务的咨询等非警务报警事项,可直接转接到12345市民服务热线,由12345向相应职能部门派发工单进行处理;或者由110报警服务台告知群众拨打有关社会公共服务热线进行反映和处置。

(四)协作联动原则

公安110报警服务台与12345市民服务热线等社会公共服务热线及有关专业应急力量之间要加强协作,建立高效畅通的联动工作机制,对群众求助事项进行有效分流和联动处置,更好地为人民群众提供优质服务。

五、工作要求

(一)加强对分流对接工作的宣传引导

各乡镇、各单位要通过广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等平台,广泛宣传110报警服务台接警受理范围和12345等公共服务平台受理群众诉求和求助的范围,让广大群众知晓12345平台与公安110报警服务台的职能分工,引导群众根据实际情况合理选择正确的求助渠道,努力提高热线知晓率,让更多群众了解12345、拨打12345,释放和提升公安110接处警效率。

(二)认真落实分流对接工作的主体责任

各乡镇、各单位要提高认识,切实增强做好工作的责任感和紧迫感,特别是城管、住建、电力、环保、市场监管、民政等重点部门要坚持24小时值班备勤制度,明确分管领导和具体办事机构,精心安排,周密部署,分解任务,落实必要应急职守力量,加大经费投入,确保分流对接工作正常运行,为群众提供更加便捷高效的服务。各乡镇、各单位务必于6月20日前向区政府应急办和公安局指挥中心上报应急备勤电话及具体办事机构名称。

(三)建立健全分流对接工作的监督考评机制

各职能部门公共服务平台、热线要加强与政府12345民生服务平台和公安110报警服务台的协调对接,强化服务意识,健全服务机制,完善值班值守,接到12345平台和政府应急部门交办的非警务报警事项后,须立即受理,及时处置,坚决杜绝有令不行,推诿扯皮等问题,确保群众求助电话有人接,反映问题有人管,解决问题有渠道,处理结果有反馈。要采取日常抽查、季度通报、年度考核的形式进行检查考核,切实加强社会应急联动,提高民生服务水平。


区应急办联系电话:0972-8613201

区公安局指挥中心联系电话:0972-110  0972-8612197

0972-8613198



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